Pensiile sunt in prezent principala sursa de venit pentru aproximativ un sfert din populatia UE, iar tinerii europeni vor ajunge si ei sa se bazeze pe pensii mai tarziu in viata lor. Daca Europa nu poate garanta pensii decente, acum si in viitor, milioane de oameni se vor confrunta cu saracia la batranete. In plus, Europa imbatraneste pentru ca oamenii traiesc mai mult si au mai putini copii. Incepand de anul viitor, populatia activa a UE va incepe deja sa scada. Pensiile exercita presiuni financiare tot mai mari asupra bugetelor nationale, in special atunci cand la ele se adauga tensiunea creata de criza financiara si economica. Pentru a sprijini eforturile in domeniu, Comisia Europeana a publicat o Carte Alba referitoare la pensii adecvate, sigure si viabile. Aceasta examineaza modul in care UE si statele membre pot actiona pentru a rezolva principalele probleme cu care se confrunta sistemele noastre de pensii.

Documentul prezinta o serie de initiative pentru a contribui la crearea conditiilor adecvate astfel incat cei care sunt capabili sa poata continua sa lucreze - conducand la un echilibru mai bun intre timpul petrecut la locul de munca si cel petrecut ca pensionar; pentru a garanta ca persoanele care se muta intr-o alta tara isi pot pastra drepturile la pensie; pentru a ajuta oamenii sa economiseasca mai mult si pentru a se asigura ca promisiunile legate de pensii sunt indeplinite si ca oamenii obtin ceea ce asteapta la varsta pensionarii.

Prezentand Cartea Alba presei la Bruxelles, comisarul european pentru ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si incluziune Laszlo Andor a declarat: „Asigurarea unor pensii adecvate in viitor este posibila daca ne vom indeplini angajamentele de reforma. Suferim deja impactul imbatranirii – generatia "baby-boom" iese la pensie si pe piata muncii intra mai putini tineri. Dar nu este prea tarziu sa gasim solutii la aceste probleme”. Comisarul a adaugat ca este important sa se ridice varstele de pensionare, subliniind faptul ca, potrivit unui sondaj Eurobarometru recent, numerosi europeni ar ramane pe piata muncii chiar dincolo de varsta de pensionare in cazul in care conditiile ar fi favorabile.

Cartea Alba, ce coincide cu celebrarea Anului European al Imbatranirii Active 2012, se bazeaza pe rezultatele unei consultari ample, lansate in iulie 2010. Aceasta cuprinde diferitele domenii de politici si este pe deplin conforma cu Analiza Anuala a Cresterii pentru 2012, elaborata de Comisie. Masurile la nivel european vor sprijini si completa reformele nationale ale sistemelor de pensii. In mod special, Cartea Alba propune:

• crearea de oportunitati mai bune pentru lucratorii in varsta prin solicitarea adresata partenerilor sociali de a adapta practicile la locul de munca si pe piata fortei de munca si prin utilizarea Fondului Social European in vederea integrarii lucratorilor mai in varsta in campul muncii. Oferirea posibilitatii de a lucra pana la o varsta mai inaintata reprezinta un obiectiv major al Anului European al Imbatranirii Active si al Solidarita?ii intre Genera?ii 2012;


• dezvoltarea unor sisteme suplimentare de pensii private prin incurajarea partenerilor sociali in a elabora astfel de sisteme si prin incurajarea statelor membre in a optimiza stimulentele fiscale si de alta natura;


• imbunatatirea sigurantei sistemelor suplimentare de pensii, inclusiv printr-o revizuire a directivei privind institutiile pentru furnizarea de pensii ocupationale (IFPO) si o mai buna informare a consumatorilor;


• compatibilizarea pensiilor suplimentare cu mobilitatea, prin intermediul unei legislatii care protejeaza drepturile la pensie ale lucratorilor mobili si prin promovarea instituirii de servicii de monitorizare a pensiilor pe teritoriul UE. Acestea pot oferi cetatenilor informatii despre drepturile la pensie si estimari privind veniturile lor dupa pensionare;


• incurajarea statelor membre sa promoveze prelungirea vietii profesionale active, prin corelarea varstei de pensionare cu speranta de viata, restrangerea accesului la mecanismul de pensionare anticipata si eliminarea decalajelor in materie de pensii intre barbati si femei;


• continuarea monitorizarii gradului de adecvare, viabilitatii si sigurantei pensiilor si sprijinirea reformelor sistemelor de pensii in statele membre.

Context:

Pensionarii reprezinta o parte importanta si in crestere rapida a populatiei UE (120 de milioane sau 24%), in special in conditiile in care generatia "baby-boom" atinge varsta de pensionare, iar numarul celor aflati in plina varsta activa scade. In 2008, raportul dintre persoanele de varsta activa (15-64 de ani) si cetatenii UE in varsta de 65 de ani si peste era de patru la unu. Pana in 2060, acest raport va scadea la doi la unu. Impactul imbatranirii demografice este agravat de criza economica. Pensiile reprezinta deja o cota importanta a cheltuielilor publice: in medie, 10% din PIB in prezent, cu o crestere posibila la 12,5% in 2060. Cu toate acestea, cheltuielile cu pensiile de stat variaza, in prezent, de la 6% din PIB in Irlanda la 15% in Italia, demonstrand faptul ca statele se afla in situatii diferite, desi se confrunta cu probleme demografice similare. In timp ce criza afecteaza sistemele de pensii bazate pe principiul repartitiei printr-o scadere a nivelului de ocupare a fortei de munca si, prin urmare, prin scaderea contributiilor la sistemul de pensii, sistemele ce se bazeaza pe finantare sunt afectate prin scaderea valorii activelor si printr-un randament redus.

In timp ce sistemele de pensii tin in mare masura de competenta statelor membre, UE poate contribui cu legislatie in domeniile care afecteaza functionarea pietei interne, cu sprijin financiar pentru a ajuta lucratorii varstnici sa ramana pe piata fortei de munca, prin coordonare politicilor relevante si prin favorizarea invatarii reciproce. Reformele sistemelor de pensii sunt evaluate in cadrul Strategiei Europa 2020. In 2011, 16 state membre au primit o recomandare specifica la nivel de tara referitoare la pensii, iar altele 5 s-au angajat la reforme ale sistemului de pensii in cadrul memorandumurilor lor de intelegere (pentru mai multe detalii, a se consulta Anexa 3 a Cartii Albe).